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*#!&*“二次房改”对地产投资和债市有何影响?
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本文来自中信证券,作者明明,原标题《‘二次房改’将如何影响宏观经济运行?》

6月5日,深圳市住建局发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),提出包括未来18年新增170万套住房,其中100万套为保障性住房等多项改革措施,引起巨大反响。

业内普遍认为,这是在1998年房地产改革之后的“二次房改”,它将深刻影响深圳房地产市场,是构建长效机制的一次尝试,可能对我国今后房地产市场的改革明确方向。


我国住房制度沿革

1998年前的住房改革:从福利房向市场化转变。1980年前,城镇住房基本采用分配的方式作为职工的福利。职工获得使用权,而产权共有,收取较低的租金。土地使用权无偿划拨决定:解决住房问题能不能路子宽些,譬如允许私人建房或者私建公助,分期付款;在长期规划中,必须把建筑业放在重要位置。

1980年4月,小平同志明确指出,住房改革要走商品化的路子,从而揭开了住房制度改革的大幕。改革开放初期,曾经推出过公房出售试点;1986年后又调整为调整租金为主的综合配套改革。

1994年国务院发布《关于升华城镇住房制度改革的决定》,确定了房改的目标——建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求。

到1998年之前,逐步推进住房的市场化,但福利住房制度仍然存在,实行双轨制。

1998年实现了住房货币化。1998年,国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配,实行住房分配货币化,首次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。

截至1998年底,全国已经全面停止实物分房,中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变。但改革之后,房价上涨较快,经济适用住房并没有成为住房供应的主体,群众的住房需求也没有得到较好的满足。

从住房货币化制度开始,房地产开发投资就是对经济的重要拉动力量。1997年东南亚金融危机爆发,国内经济发展承压。住房制度的货币化改革在一定程度上拉动了内需,促进了经济的发展。


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