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加美墨三国官员星期二(12月10日)在最新版北美自贸协定,即加美墨协定上签字后,都各自向本国媒体称赞最新版协定比去年签署的新版协定好。但是公众并不知道具体好在何处。直到昨天晚间,加拿大政府公布了一份变动要点。随后美国贸易代表办公室在星期三上午公布了更详细的27页修订草案。

去年新版协定签订后,由于美国民主党议员的反对迟迟不能获得议会批准。CBC记者Janyce McGregor报道说,民主党要求做出的改动主要是针对墨西哥,但也有一部分条款直接牵涉到加拿大。

最新版北美自由贸易协定在三个签字国有不同的名称

旧版协定被称为北美自由贸易协定,有一个统一的名称和英语缩写NAFTA。但是新版把“北美”改为三个国名,而各国都把自己的名字放在第一个,这就导致新版协定在加拿大、美国和墨西哥的名称不同,英语缩写也随之不同。在加拿大,它是加美墨协定(CUSMA),在美国是USMCA,在墨西哥是T-MEC。

当然,在加拿大还有法语缩写:ACEUM

堵上了纠纷仲裁机制的漏洞

最新版协定堵上了一个国与国贸易纠纷仲裁机制上的漏洞。贸易协定的正常运作离不开有效、公正的仲裁。但是按照旧版协定,一个国家有能力阻挠仲裁小组的成立,这使关于贸易纠纷仲裁的章节形同虚设。而去年签署的新版协定没能做出改变,令许多人失望。

最新版协定的第31章规定,如有纠纷,仲裁小组自动成立,其成员来自一份加美墨三国专家的名录。

劳工权益和环保:犯规者需自证清白



加拿大外长弗里兰德、美国贸易代表莱特希泽和墨西哥副外长施雅德签署了最新版加美墨协定。(AP Photo/Marco Ugarte)

如果签约国之一的企业在劳工权益或环保方面违反协定引起投诉,举证不再由投诉者负责。而是由被投诉的国家拿出自己达标的证据。

保护环境和维护劳工权益(工资水平,职业保障和安全保障等等)都会增加企业成本。过去几十年来,许多美国公司去墨西哥建厂,正是看中那里的工资比较低,劳动保障比较薄弱。美国的工会和劳工权益组织对此非常不满。最新版协定加强了这方面的监督。

控制药品价格:生物制剂的数据保护在加拿大仍为八年

生物制剂药物的前景非常被看好,但是也非常昂贵。加拿大对生物制剂的数据保护期是八年,去年的新版协定要求改为十年。这意味着生物药物的非专利生产要延迟两年。但是由于美国民主党的反对,最新版协定允许各国自行决定生物制剂的数据保护期,让担心药品涨价的加拿大省份和患者权益组织送了一口气。

加强对钢铁工业的保护



(AP Photo/Timothy D. Easley)

去年的新版协定已经规定加美墨汽车工业使用的钢材必须有至少70%产自北美,否则出口汽车需交关税。最新版进一步强调,产自北美意味着所有制造程序都必须在加拿大、美国或者墨西哥完成。

但是铝材却没有在最新版协定中增加同样的定义。这使加拿大铝材企业大为不满,认为加拿大政府为了顺利签署协定放弃了对本国铝材工业的保护。他们担心中国等国家的厂家利用这个漏洞,把铝材卖给墨西哥企业,再从墨西哥转卖到美国。

魁北克是铝业大省。魁北克党团已经表示,如果特鲁多政府不以同等方式对待铝材工业的话,该党在众议院将对最新版协议投反对票。

 2019-12-12 来源: RCI吴薇  


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