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时间到了2017年,北方的邻居蒙古国闹了一个不大不小的新闻&mdash;&mdash;这个国家的人民正在捐献自己的存款、黄金、首饰乃至马匹,一位议员甚至捐了自己三个月的工资,这些都是用来筹措偿还债务的资金。因为到3月份,蒙古国的银行需要偿付价值5.8亿美元的债券。这种举国还债的情况,上一次发生还是在亚洲金融危机期间。













▲蒙古海军的战舰(认真脸)





蒙古经济陷入如此窘境,难道是把钱都拿来发展海军了?!









▲真&middot;蒙古海军司令





发展海军当然是玩笑话,那么为什么一个看似与世无争的国家,会欠这么多钱,会陷入这种困境呢?今天我们就来谈谈蒙古国的故事。





在古代世界,建立一个横跨两洲,幅员万里的大帝国无疑是不世伟业,要论疆域广阔,罗马帝国、马其顿帝国和汉、唐帝国都不算小,然而与13世纪的蒙古帝国相比,又不算什么了。天之骄子成吉思汗铁木真,统一了蒙古各部落后,立即带领族人开始向四面八方迅猛扩张,经过近四十年的战争,几乎征服了当时所有已知的文明世界,疆域之大前无古人,相当于今天的中国加俄罗斯加东欧加中亚加中东,如果不是埃及的马木留克王朝很罕见地打了一场胜仗,蒙古人完全能一路杀进非洲,只有无情的撒哈拉大沙漠才挡得住他们了。









然而,草原民族就像一阵风,来得快去得也快,统治中华大地的元帝国不到一百年就被逐出中原,重新变回了部落状态,散落在欧亚大陆上的各个汗国也逐一瓦解或消亡,似盐入水一般,在四百年的时间里,渐渐化为无形。到今天,还能找到一点当年蒙古帝国影子的地方,大概只剩下了一个蒙古国了。不过,现在的蒙古国除了名字之外,早已不副当年之威,不仅面积小了很多,只有156万平方公里,占当年蒙古帝国的4%,人口也只有300万,人均GDP为3952美元,列世界第112位,军事力量更是不值一提,已然是个贫弱之国。





如果时光倒退一百多年,甚至都不存在一个以蒙古族为主体的国家。自从元朝灭亡之后,退回草原的蒙古人回到故土,再次成为游牧民族,以部族的形式受到明清两个王朝的羁縻统治,在《大清会典》中就规定了蒙古王公享有内部自治权,相当于一个高度自治的&ldquo;特别行政区&rdquo;。但是到了20世纪初,情况有了变化&mdash;&mdash;1901年,内外交困的清廷启动新政改革,打算逐步将高度自治的治蒙政策变为行省制,有如&ldquo;改土归流&rdquo;一般,同时实行放垦蒙地、移民实边的政策,以增加财政收入。这样一来,原本属于王公贵族们的财富,超过一半被朝廷收走。而行省制改革则直接挑战了王公贵族们的政治权力,虽然行省制直到1912年也没有能够完善起来,但增设府厅州县等举措,已削夺了不少蒙古贵族的权力,原本可以和满清贵族平起平坐,现在权力被削,收入减少,一部分蒙古王公对此非常不满,独立倾向由此出现。









▲哲布尊丹巴呼图克图是藏传佛教四大活佛世之一,第八世被推戴为&ldquo;皇帝&rdquo;,第九世圆寂之后世系终结





宣统三年(1911年)7月,外蒙独立的首倡者喀尔喀蒙古土谢图汗部亲王杭达多尔济率团出访俄国,俄国早已觊觎中国边疆已久,略微犹豫后答应给予军事支持。辛亥革命爆发后,杭达多尔济等人看到内地省份纷纷宣布独立,预料清庭崩溃在即,感觉时机成熟,遂于11月30日与俄军一起包围了库伦办事大臣衙门,解除了清军的武装,并将库伦办事大臣三多(三多戈,汉名张六桥,出生于杭州的蒙古旗人)及驻蒙政府人员押送出境。12月1日,杭达多尔济、车林齐密特等王公喇嘛在库伦(即乌兰巴托)宣布蒙古独立,拥立第八世哲布尊丹巴呼图克图为皇帝,建立&ldquo;大蒙古国&rdquo;政府。12月28日,哲布尊丹巴在库伦登基,自称&ldquo;日光皇帝&rdquo;,定年号&ldquo;共戴&rdquo;。这种明火执仗式的独立肯定不会被中央政府所承认,满世界也只有沙俄肯认。









▲杭达多尔济是清朝的世袭和硕亲王,其下属曾因土地问题被库伦办事大臣惩办,因此对清朝渐生不满





当时的大清已经进入倒计时,虽不承认,但也无力反制。很快,交出最高权力的清廷就把这个包袱甩给了新生的民国。刚刚建立的中华民国继承了清朝的态度,无论是孙中山还是袁世凯,均认为蒙古独立为非法。&ldquo;大蒙古国&rdquo;曾试图以袁世凯上台为契机谋求承认,但袁答复:&ldquo;库伦独立,前清并未允行,中华民国亦断无允准之理&rdquo;,并要求&ldquo;刻日取消独立,仍与内地联为一国&rdquo;。但一心独立的蒙古王公们同样回以&ldquo;头可断,独立不可取消&rdquo;的强硬姿态,这其中自然有沙俄背后支持的原因。









外蒙问题实质上是中俄角力的结果,一战爆发让沙俄的日子也不好过,于是双方坐下来就蒙古问题进行了谈判,最终在1915年达成了《中俄蒙协约》,共22条,承认了中国对外蒙的宗主权,承认外蒙古系中国领土;中俄两国承认外蒙的自治权,不干涉其内部事务。中国勉强保住了法律意义上的主权,俄国则如愿以偿将外蒙变成了自己的势力范围。





时间到了1919年,事情出现了转机,原本是外蒙独立后台的沙俄已经灭亡,新生的苏俄政权陷入内战,没人顾得上遥远的外蒙,库伦当局失去外援,无法维持,只好上表北洋政府,希望&ldquo;恢复前清旧制&rdquo;。对于这种送上门来的好事,当时的总统徐世昌自然笑纳,于11月22日宣布取消外蒙自治,在库伦设立&ldquo;中华民国西北筹边使公署&rdquo;,由派遣徐树铮部驻防外蒙,并派兵收复了唐努乌梁海。









▲罗曼&middot;冯&middot;恩琴本是奥地利人,效命于沙俄,信佛而又残暴,自称成吉思汗转世,逃离其统治的难民评价&ldquo;死神之善良亦多于男爵&rdquo;,后来被苏俄红军逮捕处死





但二徐这一文一武的行动出现了一些偏差,一来徐世昌把&ldquo;恢复前清旧制&rdquo;变成了&ldquo;无条件撤治&rdquo;,让外蒙王公有点下不来台,同时又得罪了僧侣集团,二来徐树铮在外蒙推行新政时没有照顾到王公们的利益,原因跟清朝时差不多,态度又比较粗暴,驻守库伦的部队也有军纪方面的问题,引起外蒙部众的不满。于是外蒙统治阶层又开始寻求外援,同时联络了苏俄和白军。1920年7月,国内爆发直皖战争,徐树铮率军回国参战(战败后逃入日本使馆),外蒙顿时空虚。





第二年3月,在俄国内战中溃败的沙俄将领恩琴率领残军进入外蒙,企图实现在东北亚自立一国然后杀回西方的狂想,先攻占了唐努乌梁海,北洋政府派驻当地的参赞公署秘书长以下官员全部遇难,随后拥立八世哲布尊丹巴称帝,宣布再次&ldquo;独立&rdquo;,自封为&ldquo;摄政王&rdquo;,并在日本的支持下进攻库伦(此时民国派驻外蒙的长官已经更换为陈毅,不过他只是与开国元帅同名),驻守外蒙的北洋军仅有3000兵力,抵挡不住,败退到了外蒙与俄罗斯交界的买卖城(今阿勒坦布拉格),但紧接着该地又被紧随而来的苏俄红军攻占,残余的北洋军无力抵抗,一路退到内蒙,从此中国再无实际控制外蒙的力量了。









▲苏赫巴托尔(左)和乔巴山,蒙古人民党的创始人,外蒙的早期左翼人士,苏赫巴托尔于1923年因中毒而亡,乔巴山大权独揽





就在俄国红白势力先后进入外蒙期间,末代治蒙大员,&ldquo;西北筹边使兼西北边防司令兼督办&rdquo;陈毅就不断向国内求援,然而国内各路军阀各怀鬼胎,坐视观望,相互攻讦,无论是曹锟还是张作霖,都只是空有嘴炮而已,最终没有任何实际行动。在没有任何干扰的情况下,外蒙事实上还是独立了,陈毅也从此湮没于历史中,甚至何时去世都无人知晓。不过,此时进入外蒙的两方势力还得先来上一战&mdash;&mdash;1921年6月5日,恩琴与苏蒙联军展开决战,恩琴大败亏输,被原来支持他的外蒙王公出卖给了苏俄红军,随后被处决。7月10日,八世哲布尊丹巴再次登基,任命苏赫巴托尔为军事部部长,乔巴山为副部长,苏俄红军也应&ldquo;邀请&rdquo;大举进入外蒙,双方签订了《苏蒙修好条约》,互相承认,但没有取得世界主流国家的认可。









▲唐努乌梁海与我国江西省面积相仿





自此,苏俄比沙俄更进一步,在二十年代初完全控制了外蒙(沙俄无驻军),使外蒙事实上脱离了中国,形成了分裂的局面。不过,苏俄分裂了中国和外蒙,外蒙本身也被分裂&mdash;&mdash;唐努乌梁海这个地方又脱离了外蒙,在苏俄的支持下,变成了&ldquo;唐努-图瓦人民共和国&rdquo;(&ldquo;唐努&rdquo;指唐努乌拉山,&ldquo;图瓦&rdquo;指图瓦民族),这个&ldquo;国家&rdquo;同样没有得到普遍承认,在1944年干脆被直接被并入了苏联,苏联解体后由俄罗斯继承,成为现在俄罗斯联邦中的&ldquo;图瓦共和国&rdquo;。









▲中东路事件中苏军从东西北三面发动反攻,不仅强化了对东北铁路的控制,还间接确保了对外蒙的控制





1924年11月26日,在苏联与第三国际支持与行动下,蒙古人民党宣布废除君主立宪制,成立&ldquo;蒙古人民共和国&rdquo;,定都库伦,同时改名为&ldquo;乌兰巴托&rdquo;,并沿用至今,以1911年作独立纪元,依然允许苏联驻军。乔巴山完全复制了苏联制度,对喇嘛和王公贵族进行了镇压和清洗,&ldquo;蒙古人民共和国&rdquo;也成为除苏联之外,世界上第二个社会主义&ldquo;国家&rdquo;。而南方的中华民国则一直处于内外交困的处境中,从北伐战争、中原大战、十年内战,到1931年九一八事件和1937年全面抗日战争爆发,自顾不暇,更是无力处理外蒙问题。









▲蒙军除了脸以外,基本是全盘苏化









外蒙脱离中国后,除了苏联外,没有承认它的国家,而此后日本企图确保满洲,染指全蒙,形成与苏联暗中争夺外蒙的局面,苏日双方在1939年的诺门罕来了一仗,日本惨败。在这次战役中,苏军是主力,但蒙军也参加了,这是蒙军首次打了一回现代化战争,付出了280人阵亡的代价。这一仗之后的1941年,苏日签订《苏日互不侵犯条约》,苏联承认&ldquo;满洲国&rdquo;,日本承认&ldquo;蒙古国&rdquo;,以&ldquo;交换支持&rdquo;的方式达成妥协。不过,苏联控制外蒙形成的地缘优势在二战结束前夕终于发挥了作用&mdash;&mdash;在对日作战中,苏军从中苏边境和外蒙出发,对中国东北地区形成了三面合围式的巨大钳形攻势,一举解决了关东军,并取得了在东北地区的特殊利益,狠狠地占了一把便宜,算是当年控制外蒙的&ldquo;投资&rdquo;有了&ldquo;收益&rdquo;。









▲无论是旧中国还是新中国皆无力与苏联对抗,看似友好的表相下,实则是国力不济的无奈





让苏联一直念念不忘的,还有外蒙独立的合法化。苏联与英美在二战结束前就达成了损害中国利益的协定,其中之一就是&ldquo;维持外蒙现状&rdquo;,这就意味着外蒙独立获得了英美等列强的默许。苏联有此底气,自然肆无忌惮,放手在外交上施压,再加上有在东北驻军的优势,刚刚获得惨胜的中国完全没有讨价还价的余地,只能与苏联妥协,签订《中苏友好同盟条约》,规定外蒙将进行全民投票来决定是否独立,这其实只是给了蒋介石一点台阶下而已,至于投票,无非是走个过场,果不其然,独立一项的得票率是100%,外蒙独立遂成事实。后来的新中国,也无法改变这一局面,毛主席曾试图要回外蒙,被斯大林断然拒绝&mdash;&mdash;苏联并不会因为意识形态的相近而在具体利益上让步。









为什么苏联非得要外蒙不可?按斯大林对宋子文的话来讲,就是要确保当时的中国和后来的中国,或者是东山再起的日本,都不能对西伯利亚大铁路形成威胁。从地图上看,如果从外蒙北部出发,确实很容易截断西伯利亚大铁路,一旦如此,等于苏联远东地区就无法维持了,苏联自然是对这种情况心怀警惕,在中国实力不济的情况下,要指望北极熊发善心放弃外蒙,无异于与虎谋皮。









地缘政治这个东西,基本上是个零和游戏,苏联获得外蒙,自然可以确保铁路无虞,但是对中国来讲就不是什么好事了,因为向北的战略纵深少了很多,在后来中苏关系紧绷之时,这一劣势尤其突出&mdash;&mdash;如果苏军从中蒙边境取捷径直突北京,在400多公里的距离内,平坦的内蒙草原根本无险可守,要到张家口才有山地可用,而这里离北京只有100多公里了。所以,在冷战时期,哪怕只论常规力量,北京其实也是长时间处在苏联威胁之下的。









博勒吉德 根登,1932年出任总理,曾因为拒绝清洗宗教人士的命令而顶撞斯大林,据说夺过并砸碎了斯大林的烟斗,也有说法是扇了斯大林耳光&mdash;&mdash;总之是唯一一个敢于直接跟斯大林动手的人,后来他被宣布为&ldquo;日本间谍&rdquo;,遭到处决。









▲蒙文历史上出现过八种文字,蒙古国使用的是用西里尔字母拼写的新蒙文





自五十年代以来,蒙古人民共和国逐渐获得了世界上多数国家的承认,于1961年加入联合国,成为国际上广为认可的主权国家。不过这个国家基本上就是苏联的小弟,完全受苏联的控制,苏联在蒙古国驻扎军队,援建各种设施,也推行俄式的生活方式,俄式服装替代了蒙古长袍,甚至连文字都从传统的蒙文变成了俄语的西里尔字母,由竖写变横写了。蒙古就一直被视为苏联的&ldquo;不加盟共和国&rdquo;或&ldquo;第&lsquo;十六&rsquo;加盟共和国&rdquo;,人民革命党的重要干部都必须在苏联学习培训,谁得到莫斯科青睐,谁就能在党内脱颖而出,上层喇嘛被镇压,下层僧侣被强制还俗,甚至连成吉思汗的痕迹都被抹掉了。在苏联的羽翼之下,蒙古国的日子过的还不错,吃喝不愁,工农业有所发展,甚至还曾经向苏联少量出口过农产品。









不过,把宝完全押在一个国家的弊端也是显而易见的,当苏联自己也过不下去时,蒙古国就会出现种种危机。苏联从1989年就开始逐步撤出军队,这是苏联开始甩包袱的象征,到苏联解体之后,对蒙古国的各种援助和支持也完全断绝了,长期依靠苏联供血的蒙古国一下就出现了经济上的困局,紧接着就来了政治危机。1990年,发生了反对政府的游行示威和绝食运动,无法安抚民众的蒙古人民党政府面对巨大压力只得让步,蒙古在短时间内就完成了政治转型,变成了一个多党制国家。与动静很大的苏东剧变相比,蒙古国动静小,没流血,也几乎没有引起什么注意。









蒙古国也是城头变幻大王旗,历史上出现过好几种国旗,最下方为现在的国旗,基本图案为&ldquo;索永布&rdquo;,由火、日、月(繁荣昌盛)、两个三角形(向下的矛头表示对敌人绝不宽容)、两块横长方形(正义和忠实)、太极(和谐),两块竖长方形(城墙)





&ldquo;革命&rdquo;后的蒙古国重新制定了宪法、国旗和国徽,看上去跟过去划清了界限,但由于长时间依赖苏联,蒙古国许多基础设施都是由苏联人建设和管理的,当苏联消失,俄国人甩手而去后,蒙古国自己并不具备有效管理的能力,生产技术落后、生态环境破坏、荒漠化严重、基础建设不足等问题随之显现出来。差不多同时,蒙古经济改革也全面展开,跟俄罗斯一样,以私有化、自由化为基本原则,搞了&ldquo;休克疗法&rdquo;,结果是经济一落千丈,原来就不行,这下更是跌到底,甚至到了粮食也不能自给的程度,要大量依赖进口。









▲蒙古国的绿皮车厢令人回想起三十多年前的中国





蒙古国从本质上讲是个农业国,经济以农牧业为主,但自然资源很丰富,尤其是矿藏,拥有储量排名世界前十,亚洲第一的额尔登特铜钼矿,以及金、银、铀、铅、铁和煤等80多种矿产,储量也十分丰富,被誉为&ldquo;21世纪的金山&rdquo;。有这样好的条件,靠着出口资源,蒙古国经济在21世纪初有了十年高速增长的时期,2011年更是达到了17%的增长率,居当年世界第一。但苏联时期留下的弊病并没有被彻底根除,靠出卖资源也不是可持续发展之路,从2011年至2016年,全球铜价从10000美元/吨一路下跌至4500美元/吨左右,与此同时,蒙古国的GDP增速也从2011年的17.291%一路跌到2015年的2.4%,2016年前9个月,GDP增速甚至到了-1.6%,注意这是负增长哦!









▲蒙古国差不多三分之一的人口集中在乌兰巴托,贫民区实际上就是蒙古国的&ldquo;北漂&rdquo;生活区,由一个个的蒙古包组成,几乎没有任何基础设施





由于在经济增速高的时候太过乐观,举债太多,只卖资源又导致创造财富的能力受限,到了该还钱的时候自然傻了眼,如果还不上那可就是主权债务违约,后果很严重,所以出现了向全民募捐的情况。但捐款并不解决问题,因为目前蒙古国约有近四成的国民生活在贫困线以下,乌兰巴托郊区甚至形成了一个比城区面积相当的贫民区,失业率和通货膨胀率也经常处在高位,在过去四五年中,蒙古国货币&ldquo;图格里克&rdquo;贬值了近60%,同样居世界&ldquo;前列&rdquo;,约一半企业停产,政府债务占GDP比重达到80%以上,连奥运选手的奖金都没钱发&mdash;&mdash;连总理都承认,政府已经拖欠了2069名拳击运动员、自由摔跤运动员、弓箭手以及其他运动员多达17亿图格里克(折合98万美元)薪水和奖金。要想度过难关,非得有外援不可。









▲2005年1121日,小布什成为首次访问蒙古国的美国总统,这张照片让人感觉很&ldquo;穿越&rdquo;,如果时光倒退七百多年,小布什的祖先可能正因为蒙古大军的到来而瑟瑟发抖





外援找谁呢?自然是找美国最好了&mdash;&mdash;虽然蒙古国的经济大起大落,但在政治路线还是比较稳定的。没有苏联可以依靠,一时也信不过中国,只能在中俄之间搞平衡,并且积极向美国这个唯一的越级大国示好,把美国称为蒙古的&ldquo;第三邻国&rdquo;。蒙古驻华盛顿大使馆前武官门代 扎尔嘎勒赛汗(Mendee Jargalsaikhan)以&ldquo;夹在狗熊和大象之间的老鼠&rdquo;来比喻蒙古国的地缘角色,并解释蒙古推行&ldquo;第三邻国&rdquo;外交的原因&mdash;&mdash;&ldquo;老鼠的第三个选择是找到一个大朋友,这个朋友可以告诉大象和狗熊,在他们很激动的时候,不要吓到老鼠,不要侵犯老鼠的领地。&rdquo;从&ldquo;不加盟共和国&rdquo;到&ldquo;第三邻国&rdquo;,蒙古国的外交来了个180度的大转变,也让不免人喟叹,真是三十年河东三十河西。









▲可汗探索演习是蒙古对外军事交流的主要形式,中国于2016年首次参加,鲜为人知的是,蒙古国还是欧安组织的成员国





认美国为新大哥,获得某种程度的安全保证,或许不失为目前蒙古国的一种合理选择,至少眼下看似乎是管用的,蒙古国也因此不用维持庞大的军备&mdash;&mdash;既是负担不起,也是向中俄示弱以表无害。军事要配合政治,仅有七万多人的蒙军采取的方式是跟着美国走,在伊拉克战争和阿富汗战争中,不仅表态支持美国,同时表示愿意派兵配合,此举获得了美国大力支持,粮食、制服和夜视装置等装备均由美国提供。





虽然实际上只派驻了少量部队(150人左右),也不会去危险地区巡逻,但却捞到了美国数亿美元的援助以及自由贸易区等优惠,可谓小小地占了一把便宜。但美国愿意自己来扛下蒙古国的债务吗?美国才没这么傻,小恩小惠可以,这样的冤大头人家可不会当。









▲蒙古国外长曾德&middot;蒙赫奥尔吉勒一连几天呆在中国,终于盼来中国以本币互换为形式的援助





蒙古债务危机最终还是得靠&ldquo;地球大家庭&rdquo;来解决&mdash;&mdash;国际货币基金组织牵头给蒙古国促成了一个总金额为55亿美元的救助计划,蒙古国得以暂时度过难关,除了国际货币基金组织的直接贷款外,其它参与救助的还有亚洲开发银行、世界银行,日本和韩国以及中国&mdash;&mdash;在这55亿美元里,中国参与的份额占了40%,总金额是22亿美元。不过这只是暂时的,假如大宗商品的价格迟迟涨不上去,在几年之内赚不到足够的钱,那么只能继续降低自己那本来就不高的生活标准,还得比过去更努力地赚钱来还债。





长期来看,蒙古国要走出困境其实还要靠中俄两国,毕竟这两大邻国才是蒙古国最大的贸易,2016年前三季度,蒙古向中国的出口,就达到了27.41亿美金,占其对外出口总额的82.26%,而燃油、机械等资源和设备很多又要靠俄罗斯。2016年6月,中蒙俄三国元首经过会晤,签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,这是蒙古国重振经济的根本之道&mdash;&mdash;还是得回过头来重新重视身边的&ldquo;大象&rdquo;和&ldquo;狗熊&rdquo;&mdash;&mdash;跟这两个搬不走的邻居搞好关系,共存共生,才是现实中的出路。









▲2016年中国总理出访蒙古国,只有从仪仗队的服装上还能依稀看出昔日蒙古民族的荣光





蒙古国是八百多年前蒙古帝国的发源地,八百多年后,这个民族的后裔仍然在此生活,但已是大不如昔,基本上是世界上最不发达的国家之一了,而中国失去外蒙也是近代由于内乱不断导致持续衰落的无奈结局,今天蒙古国独立已经有数十年,并且还形成了强烈的民族意识,即使他们有这样那样的困难,所谓&ldquo;外蒙回归&rdquo;之类的说法也属于臆想,完全没有可能,我们今人能做的,无非是吸取历史教训,重振国势,不让历史悲剧重演而已。




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  一个基本内陆国家,搞海军实在是劳命伤财。

缂栬緫銆銆鍙戣创鏃堕棿2017/05/12 03:53pm銆IP: 宸茶缃繚瀵
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