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作为世界上最具影响力的两个大国,美俄关系近年来始终在“差”与“非常差”之间徘徊。时至今日,美俄双方在中东和东欧的力量博弈不仅愈演愈烈,两国围绕亚太地区的角力也正在逐渐展开。

201611月初,美军集3艘航母在东北亚地区展开大规模演习。而继美国总统特朗普公布其《国家安全战略报告》后,美国海军作战部长约翰·理查德森于停靠在日本的美国里根号航母上表示,为确保美军在亚太地区的所有任务,可将第三舰队等力量进行调遣补充。美军一系列的动作表明,扩充自身在西太平洋的军事力量将成为其下一步的工作重点。

在亚太地区,俄军也在加紧整合自身的军事力量。继201712月初派遣图-95战略轰炸机在南太平洋展开巡航后,俄罗斯国防部又计划于2018年在太平洋舰队组建编有海军航空兵和防空兵的集团军。

作为亚太“牌桌”上重要的庄家,美俄近期都在频繁出牌。美俄两国出招的背后各有何深意?这是否又是两国之间的一场战略博弈?

美俄亚太博弈愈演愈烈


聚焦亚太,美国强化对西太平洋的控制

作为亚太地区最具影响力的国家之一,美国利用与日本、韩国等亚太国家的同盟关系长期保持着在西太平洋地区的军事存在。然而,亚太地区国家众多,其中不乏中国、俄罗斯等具有影响力的大国。而朝核等热点问题在亚太地区交织,加剧了地区局势的复杂性。对于美国来说,只用已经部署的军事力量控制亚太地区渐成空谈。

对于美国新政府来说,强化亚太地区的军事存在仍是其坚持的主张。而目前,该主张已经到了需要加紧付诸实践的关头。

首先,美军在亚太地区的控制渐力不从心。进入2017年,部署在亚太地区的美国海军频频出事:1月底,美国海军第七舰队主力舰安提耶坦号巡洋舰在日本横须贺市近海触礁;5月,美国海军夏普伦湖号巡洋舰在美韩联合军演之时与一艘韩国渔船相撞;6月,美海军菲茨杰拉德号驱逐舰在日本海域与菲律宾籍货轮相撞;8月,美海军麦凯恩号导弹驱逐舰在新加坡东部海域与一艘商船相撞;11月,美国海军第七舰队本福尔德号导弹驱逐舰在日本相模湾与一艘日本商用拖船相撞……5次撞舰事故,共造成17名官兵死亡,损失数十亿美元,可谓美国海军史上最难堪的一页。

布局全球的美国海军正面临着史无前例的困境,这在亚太地区表现得尤为明显:现役舰艇数量一再缩减,人员和训练严重不足,这使得美国海军在行动中经常超负荷运作,无力担负巡航亚太的重任。海军的困境自有其体制方面的弊病,但如果想短时间内恢复在亚太地区的军事实力,除了拆东墙补西墙,美军尚无更好的办法。因此,调其他地区的舰艇支援第七舰队,也是美军困境中的无奈之举。

俄罗斯从远东基地派遣图-95轰炸机巡航南太平洋,环绕关岛飞行


另一方面,美军加大在亚太地区的军事存在也是在迎合特朗普新制定的亚太政策。自特朗普上任之初宣布退出TPP以来,特朗普的亚太政策始终悬而未决。201711月初,特朗普展开上任以来的首次亚洲行,“印太战略”成为此行中对外界释放的重要信号。尽管特朗普一再否定前任政府的“亚太再平衡”战略,但无论是在朝核等热点问题上一再向对手施压,还是继续加强同亚太盟国的军事合作,其强化亚太安全体系的思路无疑同之前一脉相承:遏制区域内新兴国家;巩固同日本、澳大利亚等亚太国家的军事同盟;升级同新加坡、新西兰等国的安全伙伴关系,仍均是其工作的重点。

美国在亚太地区加紧布局已经成为不争的事实。美军在政策指引下,势必会进一步加强对亚太地区尤其是西太平洋地区的控制。在美日同盟、美澳同盟进一步强化的基础上,美军将继续加大在西太平洋地区的机动部署。

健全由自己主导的亚太安全体系,形成区域安全优势,进而稳定自己塑造的亚太秩序,遏制新兴国家,是美国近年来坚持的战略。而军事手段正逐渐成为美国实施这种战略的首选。

向东看,俄罗斯拓展自身的战略空间

作为横跨欧亚两大洲的“双头鹰”,亚太地区的局势也攸关俄罗斯的利益。近年来,俄罗斯饱受西方国家的围堵封锁,这迫使其加紧寻找在亚太地区的发展机会。而亚太地区局势的复杂性,给俄罗斯带来了机遇,但也给其带来了威胁。对俄罗斯而言,如何在亚太棋局中布子甚为关键。

然而,在朝鲜频频试射导弹、韩国引进萨德反导系统、美韩多次展开大规模军演的紧张局势下,俄罗斯远东地区直面导弹、探测雷达乃至核武器的威胁。同时,俄日围绕南千岛群岛的领土争端始终悬而未决,在日美同盟的框架下,日本对岛屿的索取正愈发强硬。在远东方向上,维持自身的安全和主权仍是俄罗斯的第一要务。

2018年,俄太平洋舰队将组建编有海军航空兵和防空兵的集团军。新集团军的首要任务正是击退突然空袭并制止任何检验俄罗斯边界稳固性的企图。同时,为反制日美导弹防御合作,俄总参谋长表示将于2018年在南千岛群岛增加部署地对舰导弹。所有举措均表明:面对不稳定的东北亚局势,采用必要的军事手段维稳仍然是俄罗斯在东北亚地区的主要务。

2017年7月德国汉堡G20峰会期间,美国总统特朗普与韩国总统文在寅、日本首相安倍举行三边会晤


在保证自身安全的同时,俄罗斯也在尝试拓展自身在亚太地区的战略空间。201712月初,俄军两架图-95战略轰炸机从本土出发,飞抵印尼演习。同时,俄海军一艘反潜驱逐舰与一艘补给舰抵达缅甸,展开对缅甸的非官方访问。

1992年俄军从越南金兰湾撤出之后,南太平洋基本没有俄罗斯的军事活动。而俄军近来加强在南太平洋地区的行动,无疑释放出其有意在该区域布子的信号。

自乌克兰危机爆发以来,西方对俄罗斯步步紧逼,北约的战机、坦克频频在黑海、波罗的海甚至俄边境地区亮相,这给俄罗斯带来空前的压力。如何打破西方的围堵?对于俄罗斯来说,有了出兵叙利亚的成功经验后,大胆开辟海外阵地已成为一种可行的破局模式。

近年来,俄罗斯频派空军飞近美国或其盟友领空,给其带来紧张,此次在南太平洋活动之举也有敲山震虎之意。长期以来,南太平洋始终由美国一国独大,俄罗斯短时间内既无精力也无必要在该地区另立山头。但在美国步步紧逼的情况下在此地进行军事活动,不失为对对手的一种示威:俄军有能力到达美军的任何海外活动区域执行任务,也请美方收敛自己的行为。

同时,俄罗斯加强与东南亚国家的军事合作也是长久之计。自撤出金兰湾后,俄军与东南亚国家间往来不多,但并不代表双方合作的前景不好。目前,印尼等南太国家对俄制武器表示出极高的兴趣,这既是俄罗斯开辟在南太平洋军售市场的大好机会,也为俄罗斯加深同南太平洋国家的军事合作提供可能。而2012年以来,俄罗斯正计划逐步重返金兰湾,未来,俄罗斯的军事基地或在南太平洋出现,地区局势将再度出现转变。

美攻俄守,斗而不破仍是双方常态

近年来,全球经济、政治中心正由欧洲-大西洋区域转移至亚太地区,亚太也成为各大国利益争夺的热点地区。美俄近乎同期在亚太地区有所动作,这无法不令外界揣测其中的针对性。但实际上,美俄在亚太地区存在诸多差异,这也注定美俄不会在亚太展开全面的针锋相对。

美国海军两艘被撞驱逐舰损失惨重由半潜船运回国内


美俄双方在亚太地区的目标并不一致。在美国推出的《国家安全战略报告》中,“印太地区”这一名词再次出现,而美国在这一地区的主要对手不是俄罗斯。对美国来说,集中力量对付东北亚问题,遏制新兴大国的崛起才是其东亚政策的重点。同样,俄罗斯在亚太地区不会以争夺主导权为目的,它仍然会围绕领土争端和国家安全为工作重点,为自身远东开发计划提供良好的安全环境。

值得注意的是,在特朗普亚洲行中,日韩均是其行程的重点,但在出访东南亚国家过程中他却一改前任的重视,甚至拒绝参加在菲律宾举行的东亚峰会,这表明美国将重点锁定在东北亚地区;反之,俄罗斯与东南亚国家间的军事合作正渐有起色。未来,美俄在亚太地区可能存在战略上的部分“错位”,这进一步降低了美俄在亚太地区全面竞争的可能性。

美俄双方在亚太地区的实力也存在较大差异。自冷战时期,美国就在亚太地区拉帮造势。时至今日,由美国苦心经营的亚太安全体系已经成为地区一股最重要的力量,而美日、美韩、美澳等军事同盟更给美军的活动提供了充分的保障。反观俄罗斯,自苏联解体后,曾经在亚太营造的势力土崩瓦解。俄罗斯长期以来将发展重点部署在欧洲-大西洋地区,只是近年来才在亚太有所动作,其实力远远不能同美国相比。而且,俄罗斯已经在东欧与中东同西方展开争锋,其有限的国力不足以再同以美国为代表的势力在亚太地区展开全面竞争。双方实力的不对等注定双方不会在亚太针锋相对。

尽管美俄双方的关系总是在“差”与“非常差”间徘徊,但双方具有的强大军事实力决定他们始终处于“斗而不破”的态势,亚太地区美俄之间这种态势依然会延续。而在目标错位和力量差异的现实下,美攻俄守将成为双方在亚太地区对垒的长期态势。



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